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    罰款5萬!賠償96.36萬!因未批先建、非法處置危廢...

    發布者: 網站管理員   發布時間: 2022-04-13

    日前,湘潭市生態環境局與黃仙平非法煉鋁廠正式簽訂了《生態環境損害賠償協議》,由這家公司對其未經環評審批建設,并利用廢舊電解電容等危廢提煉鋁錠的環境損害行為賠償96.36萬元,用于生態環境修復。

    2021年12月3日,高新區新華村村民反映,華泰電力科技有限公司內散發不明氣體擾民。當天,市生態環境局執法人員會同高新分局、固輻科和市公安局相關人員到公司現場檢查發現,黃仙平等人投資約100萬元,于2021年10月下旬開始,在原華泰電力科技有限公司部分場地內利用廢舊鋁箔紙、廢舊電解電容建設提煉鋁錠項目,11月28日投入生產。經核實,該煉鋁項目未辦理環評審批、危廢經營許可證和工商營業執照等任何證照手續。經認定,該項目煉鋁所使用的廢電解電容為危險廢物。經現場取樣分析檢測,該公司無組織排放的粉塵中氟化物、廢水中的鎘均有一定程度超標,對生態環境造成了污染。
    2021年12月4日,市生態環境局依法查封了黃仙平煉鋁項目所使用的生產設施設備,扣押了生產用的廢電解電容、炭化電解電容和生產中產生的廢物及成品,并決定對其罰款5萬元,將案件移送公安機關進一步調查處理。
    環境有價,損害必賠。經過市生態環境局、市檢察院、市中級人民法院等單位司法聯動,此案磋商成功,黃仙平非法煉鋁廠認識到自己破壞生態環境的嚴重性,表示愿意承擔生態損害賠償責任,積極配合相關部門開展生態環境修復工作。


    如何做好企業的危廢管理

    一、建立危廢管理制度及操作規程

    1、建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內部管理制度和應對危險廢物污染的防治措施。
    2、建立危廢管理圖表。有危廢管理領導小組及分工。
    3、建立崗位責任制度。企業主要領導、主管領導、主管部門、主管人員、各生產單位主管人員及各生產班組(員工)在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。
    4、建立安全操作規程。企業產生危險廢物工藝環節安全操作的有關規定及要求。
    5、達標標準:建立了責任制,負責人明確、責任清晰,負責人熟悉危險廢物管理相關法規、制度、標準、規范。


    二、標識制度

    1、危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。
    2、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。
    3、達標標準:依據《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)附錄A和《環境保護圖形標志-固體廢物貯存(處置)場》(GB15562.2-1995所示標簽設置危險廢物識別標志。
    4、盛裝危險廢物的容器和包裝物必須全部粘貼危險廢物標簽。收集、貯存危險廢物設施、場所,必須同時設置危險廢物的警告標志和標簽。

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    三、制定危險廢物管理計劃

    1、危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施 。
    2、危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。
    3、報當地縣級以上環保部門備案。
    4、管理計劃內容有重大改變的,應當及時申報。
    5、達標標準:制定了危險廢物管理計劃:內容齊全,危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用處置方式描述清晰;報環保部門備案;及時申報了重大改變。


    四、危廢處置申報登記

    (一)申報登記要求

    1、如實地向所在地縣級以上環保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

    2、申報事項有重大改變的,應當及時申報。

    3、達標標準:如實申報;內容齊全;能提供證明材料,證明所申報數據的真實性和合理性。

    證明材料——環評及驗收批復、管理計劃和產生臺帳

    (二)申報登記——臺賬

    生產車間、貯存場所、利用處置場所均應建立危廢臺帳(或稱為記錄),一式兩份,一份存放在現場,另一份及時存檔備案

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    (三)申報登記——注意事項

    1、申報的類別要全,具體到8位危險廢物代碼及危險廢物名稱。全省普遍漏報的危險廢物有:

    (1)“含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”,其廢物代碼為900-042-49,其類別為HW49其他廢物;

    (2)“危險廢物物化處理過程中產生的廢水處理污泥和殘渣”,其廢物代碼為802-006-49,其類別為HW49其他廢物;

    (3)“生產、銷售及使用過程中產生的廢含汞熒光燈管”,其廢物代碼為900-022-29,其類別為HW29含汞廢物;

    (4)“研究、開發和教學活動中,化學和生物實驗室產生的廢物”,其廢物代碼為900-047-49,其類別為HW49其他廢物。(以上4種危險廢物必須納入申報登記和危險廢物管理計劃范圍)

    2、申報的數量要有依據,主要依據就是環評、臺帳,要符合行業常識,并與上一年度申報相對應。

    (四)申報登記——舉例

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    五、危廢產生源頭分類

    1、按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。

    2、危險廢物包裝容器上標識明確;危險廢物按種類分別存放,且不同類廢物間有明顯的間隔(如過道等)。

    3、落實源頭分類制度應當做到:

    (1)危險廢物與一般廢物分開;

    (2)工業廢物與辦公、生活廢物分開;

    (3)固態、液態、泥態、置于容器中的氣態廢物分開;

    (4)可利用的與不可利用的廢物分開;

    (5)有熱值的與沒有熱值的廢物分開;

    (6)性質不相容的廢物分開;

    (7)利用和處置方法不同的分開;

    (8)大的類別要分清,每一種類也要區分。

    4、落實源頭分類制度應做到:

    (1)危險廢物包裝容器上標識明確;

    (2)危險廢物按種類分別存放;

    (3)不同類廢物間有明顯的間隔(如過道、隔離墻)。


    六、危廢轉移聯單

    1、在轉移危險廢物前,向環保部門報批危險廢物轉移計劃,并得到批準。

    2、轉移危險廢物的,按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》有關規定,如實填寫轉移聯單中產生單位欄目,并加蓋公章。

    3、運輸資質符合要求:運輸單位、運輸車輛、駕駛員及押運員。產生、轉移單位有責任審查運輸單位資質。

    4、轉移聯單保存齊全。

    5、有獲得環保部門批準的轉移計劃。按照實際轉移的危險廢物,如實填寫危險廢物轉移聯單。截止檢查日期前的危險廢聯單齊全。

    6、其他要求

    (1)聯單應在轉移申請批準后,由產廢企業向當地環保局申領,不應由經營企業代發;

    (2)聯單應一車一單、一類一單,而不應一單多車或一單多類;

    (3)聯單轉移總數量應與企業申報登記數量、轉移審批的數量、臺帳記錄轉移的數量以及環評數據基本一致,如有較大出入,應進行合理解釋;

    (4)聯單第二聯正副聯應及時上報當地環保局備案。

    (5)集團(公司)內部子公司、分公司之間轉移危險廢物均應落實聯單制度。

    7、產生單位轉移危險廢物程序


    七、危廢處置合同簽訂

    1、轉移的危險廢物,全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。

    2、有與危險廢物經營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。

    3、達標標準:除貯存和自行利用處置的,全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位 ;有與持危險廢物經營許可證的單位簽訂的合同。

    4、核實許可范圍。產生單位應對擬委托處置單位資格、能力等進行核實,查明擬委托處置單位許可經營危險廢物的類別(包括8位危險廢物代碼和危險廢物名稱)和數量。

    5、核實許可期限。簽訂委托處置協議應在經營單位經營許可證許可的有效期內。

    6、協議必須明確的內容。在協議中明確擬委托危險廢物的種類、數量、價格,明確危險廢物的形態(固態、半固態、液態等)、包裝方式、運輸方式。

    7、集團(公司)內部子公司、分公司之間也應按照要求落實許可證制度。


    八、危廢泄漏應急預案

    1、制定危廢泄漏事故的防范措施和應急預案。

    2、向所在地縣級以上環保部門備案。

    3、按照預案要求每年組織應急演練。

    4、達標標準:制定了應急預案,并在當地環保部門備案,當年度或上年度組織了應急演練。

    5、制訂預案。按照制定應急預案的要求,制定專門的有防意外事故措施的應急預案。

    6、依法備案。向所在地縣級以上環保部門備案,縣級環保部門應當進行審查,并出具備案的證明。(當地環保部門不得拒絕轄區企業的備案)

    7、組織演練。應有演練計劃、演練方案、演練記錄和演練的影像資料,以備待查,每年組織不少于2次演練。(影像資料要每年更新一次)

    8、全面落實。集團(公司)下屬的子公司、分公司或分廠、集團公司或其它經濟聯合體的生產基地均應單獨制訂。

    9、演練應是針對危險廢物發生事故時的演練,應穿戴防護器材,攜帶必要的應急設施和設備,不要將消防演練混同于危險廢物應急演練。


    九、危廢貯存設施

    1、依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。

    2、符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關要求。

    3、貯存期限不超過一年;延長貯存期限的,報經環保部門批準。

    4、未混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

    6、未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

    7、建立危險廢物貯存臺賬,并如實記錄危險廢物貯存情況。

    8、達標標準:

    (1)有環評材料,并完成“三同時”驗收。

    (2)貯存場所地面須作硬化處理,場所應有雨棚、圍堰或圍墻;設置廢水導排管道或渠道,將沖洗廢水納入企業廢水處理設施處理;貯存液態或半固態廢物的,還應設置泄露液體收集裝置;場所應當設置警示標志。

    (3)裝載危險廢物的容器完好無損。

    (4)危險廢物貯存不超過一年;超過一年的經環保部門批準。

    (5)做到分類貯存。

    (6)有臺賬,并如實記錄危險廢物貯存情況。

    9、貯存設施

    貯存間(外)

    為了便于了解,將貯存設施區分為:貯存間、貯存庫、貯存罐、貯存池、貯存堆場。

    貯存間:企業產生種類相對單一、產廢數量少;貯存間外墻明顯處應設置警告標志、標簽及相關責任制度;貯存間應有良好的通風裝置或氣體導出口。

    儲存間(內)

    建立危險廢物出入庫臺帳,按要求做好相關記錄,在區域醒目的位置粘貼該類廢物識別標志。

    性質相容但類別不同的廢物可在同一貯存設施中分區存放。

    所有有氣味的固態、半固態、液態危險廢物都必須放置于容器內并進行密封。

    貯存液態、半固態危險廢物的場所必須在四周設置導流渠和收集池。


    十、危廢利用設施

    1、依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。

    2、建立危險廢物利用臺賬,并如實記錄危險廢物利用情況。

    3、定期對利用設施污染物排放進行環境監測,并符合相關標準要求。

    4、達標標準:有環評材料,并完成“三同時”驗收。有臺賬,并如實記錄危險廢物利用情況。監測頻次符合要求,有定期環境監測報告,并且污染物排放符合相關標準要求者為達標。


    十一、危廢處置設施

    1、依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。

    2、建立危險廢物處置臺賬,并如實記錄危險廢物處置情況。

    3、制定環境監測方案,定期對處置設施污染物排放進行環境監測,并符合相關標準要求。

    4、達標標準:有環評材料,并完成“三同時”驗收。有臺賬,并如實記錄危險廢物利用情況。監測頻次符合要求,有定期環境監測報告,并且污染物排放符合相關標準要求者為達標。


    十二、危廢管理人員培訓

    1、危險廢物產生單位應當對本單位工作人員進行培訓。

    2、達標標準:相關管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關法律法規、規章和有關規范性文件的規定;熟悉本單位指定的危險廢物管理規章制度、工作流程和應急預案等各項要求;掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。

    3、培訓要求

    (1)培訓計劃。企業要建立業務培訓計劃;

    (2)培訓記錄。企業要有業務培訓記錄;

    (3)培訓資料。企業要結合自身的實際特點,匯總、建冊培訓方面的資料;

    (4)培訓照片企業要有證明當年度已開展業務培訓的影像等方面的材料。


    內容來源于:環保365

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